07pf-4913 - PFPN: Appui stratégique à la Plateforme Paysanne du Niger
A – PLANIFICATION STRATEGIQUE I. Introduction En s’engageant dans l’élaboration d’une Planification Stratégique, les responsables de la Plate Forme Paysanne du Niger étaient conscients de l’importance de l’enjeu qu’elle représente pour l’avenir de cette Organisation. En effet, après avoir tenu ses états généraux et organisé son assemblée générale, qui a reçu l’aval de ses partenaires, le nouveau bureau s’est lancé dans un processus de lobbying et de plaidoyer en vue de tisser des relations de partenariat stratégique avec les Partenaires Techniques et Financiers et les organisation sœurs de la sous Région Ouest africaine et Nord. C’est dans ce contexte que la SNV-Niger (partenaire privilégié des Organisations de la société civil), a bien voulu accompagner la PFPN dans sa dynamique de relance de ses activités pour offrir des services de qualité à ses membres. Ce processus a conduit à la réalisation d’un diagnostic participatif. La première étape a regroupé du 01 au 02 mars 2007, trois (03) conseillers de la SNV ; des représentants du bureau de la PFPN, du collège des femmes, du collège des jeunes et d’organisations membres de la PFPN. Cette étape a aboutit à l’organisation d’un atelier de planification stratégique du 02 au 05 mai 2007, qui a vue la participation de 45 personnes dont les délégués de 23 organisations membres sur les 27 que compte la PFPN. Le processus de la planification stratégique repose essentiellement sur l’approche participative et s’articule autour des points suivants : 1. Organisation et tenue de l’atelier d’élaboration du plan stratégique. 2. La constitution d’un groupe technique chargée de la finalisation des documents. 3. La transmission du document aux partenaires techniques pour observations et amendements. 4. L’organisation d’une série de réunions et rencontres de travail pour la prise en compte des observations et l’intégration des amendements dans la rédaction de la version finale du présent document. Cette planification stratégique couvre les années 2007, 2008, 2009 et 2010. Ce plan opérationnel n’est que la suite logique du processus. Il est élaboré pour la période allant de juillet à décembre 2007. le but principal est de renforcer les capacités institutionnelles et organisationnelles de la PFPN afin de lui permettre d’entamé l’année 2008 en renforçant ses services aux membres et de participer efficacement à la mise en œuvre de la stratégie de développement rural (SDR). II. Le contexte général. Au cours des quarante dernières années, le développement rural occupe une place primordiale dans la politique de développement rural du Niger. Ainsi, l’agriculture, l’élevage et la lutte contre la désertification ont été clairement identifiés comme les secteurs porteurs. Aujourd’hui, les contraintes climatiques drastiques, la forte pression démographique et la baisse de la fertilité des sols ainsi que les difficultés d’accès aux intrants et aux équipements ruraux ont conduit à un dédoublement des surfaces cultivées, à une remontée des cultures vers les terres «marginales » du Nord du pays et une diminution des espaces pastoraux. SRP (14 janvier 2002). De même, la dégradation des ressources naturelles (l’eau, la terre, le pâturage, la forêt) a fortement contribué à accroître la vulnérabilité des populations. En effet, tous ces facteurs ont conduit à une situation quasi-généralisée d’appauvrissement du capital terre, de diminution ou de disparition de jachère, de surexploitation des ressources ligneuses et de surpâturage accentuant ainsi le processus de désertification. Cet état de fait rend de plus en plus précaire les conditions de vie des producteurs dans un conteste de désengagement progressif de l’Etat et de responsabilisation des organisations de la société civile. Face à cette situation, les producteurs ruraux ont adopté de nombreuses stratégies de survie dont entre autre, la création des organisations paysannes, des Unions, et même des fédérations en vue de faire face aux grands défis de l’heure auxquels le monde rural est confronté. Il s’agit de : o Combattre la pauvreté o Faire face à l’insuffisance des produits agro-sylvo-pastoraux pour couvrir les besoins de la population o De combattre La situation d’insécurité alimentaire permanente. Convaincu que ces défis ont des liens directs avec d’autres enjeux de plus grandes envergures puisque liés à l’intégration sous régionale et à la mondialisation. L’idée de créer des cadres de concertation au niveau des Etats à fin de mieux influencer les politiques et programmes de développement aux profit du monde rural a vue le jour. Ces dans ces conditions que la PFPN a été créée en février 1998. Ainsi, dès sa création, la PFPN, s’est très vite impliquée dans la dynamique du mouvement paysans de la sous région. Ce mouvement né d’une prise de conscience des différents leaders des Organisations Paysannes de l’Afrique de l’Ouest vis-à-vis des politiques de développement rural qui sont entrain de se construire loin des producteurs. Cette prise de conscience a aboutit en juillet 2000 à la création formelle du ROPPA qui regroupe des OP de douze pays d’Afrique de l’Ouest dans l’optique de faire face aux grands défis du moment qui sont : Privatisation du secteur des intrants Accès des OP aux intrants (semences ; produits phytosanitaires ; engrais) Politique et Pratique agricoles défavorables aux paysans Financement du monde rural Les enjeux liés aux OGM Les enjeux liés au Changement climatique Accès aux résultats de la recherche Sécurisation foncière et gestion des ressources naturelles Accès aux marchés Gestion des conflits liés aux ressources naturelles. III. Rappel des éléments du plan Stratégique. Le présent plan stratégique s’articule autour des éléments ci-dessous décidés par l’ensembles des OP membres. 3.1 Vision : La PFPN se veut un Cadre de Concertation et d’action, de référence qui rend de meilleurs services aux membres et qui influence les politiques et stratégies en matière de développement rural au niveau National, sous régional et international. 3.2 Objectif Global : Améliorer la condition de vie des producteurs ruraux grâce au dynamisme de la Plate forme paysanne du Niger sur les plans national, sous-régional et international. 3.3 Objectifs spécifiques 1 : 1. Renforcer les capacités organisationnelles et institutionnelles de la PFPN afin d’assurer une offre de services efficaces de qualité aux OP membres. 2. Négocier et faciliter au niveau national et international les services d’approvisionnement en intrants aux producteurs ruraux. 3. Influencer au profit des paysans, les politiques nationales en matière foncière et veiller à un accès équitable des jeunes, des femmes et des groupes marginalisés aux ressources naturelles. 4. Influencer les politiques, plans, programmes, stratégies et projets nationaux en matière de développement rural. 5. Initier/animer des espaces d’échanges et de dialogue autour des problèmes majeurs du monde rural. 6. Promouvoir la protection/restauration de l’environnement et la conservation du patrimoine génétique local. 7. Promouvoir l’émergence des espaces de concertation au sein de la PFPN.